媒体视角

    5月5日，四川邛崃市在大同乡举行农村土地流转履约保证保险首单赔付仪式，邛崃市委常委、统战部长、总工会主席肖瑶出席，相关部门负责人、锦泰财险保险股份有限公司（以下简称“锦泰保险”）、中国平安财产保险股份有限公司（以下简称“平安保险”）保险、各镇乡（街道）分管领导、大同乡业主代表和合作社代表等共计60余人参加此次赔付仪式。
    据悉，邛崃市是全国粮食生产先进县、全国农业产业化示范基地、国家杂交水稻种子生产基地。全市已形成了粮油、畜禽、茶叶、果蔬、林竹、中药材六大优势主导产业，建成了十万亩的茶叶基地、十万亩的猕猴桃基地和十万亩的水稻规模（制种）种植基地。目前，全市20亩以上土地规模流转面积超过23万亩，土地流转潜在失约的风险在逐渐呈现。为此，邛崃市以保障群众的利益为出发点，以解决长期以来群众担心业主跑路而拿不到租金这个问题为导向，在2015年创新性地引入保险公司开发履约保证保险产品，探索建立农村土地流转风险防范机制，率先在冉义镇成功试点土地流转履约保证保险。在此基础上，2016年全市实施该项改革工作，完成履约保证保险797单，共计参保面积182272亩，取得了良好的社会效益。
    在2014年12月，邛崃市大同乡陶坝村54户农户签订合同将635亩土地流转给民鑫魔芋种植专业合作社，2016年合作社因经营不善导致资金链断裂，无力支付2017年土地流转租金31.75万元。该事件发生后，大同乡政府和陶坝村委会立即按照土地流转履约保证保险约定通知保险公司启动赔付程序。
    2017年4月，锦泰保险和平安保险完成了邛崃市大同乡陶坝村10组、12组“农村土地经营权流转履约保证保险”的理赔支付工作。值得一提的是，该笔赔付为四川单笔最大。该笔赔款的支付，在一定程度上增加了当地农户流转土地的信心，保障了农户的根本权益。
    记者了解到，大同乡陶坝村10组、12组能及时拿到租金，得益于邛崃市在防范土地流转风险方面进行的积极、有益的探索与尝试，证明了地方政府与保险公司通过开展农村土地经营权流转履约保证保险业务试点的成功。履约保证保险的推广，有利于进一步盘活农村产权资源，规范农村产权流转，有效防范土地流转中的风险，切实保障流转参与方的合法权益，有利于构建农村土地良性流转机制、大力促进现代农业发展。
    今年，邛崃市按照“中央一号文件”精神的要求，继续全面深入开展此项工作，一方面进一步完善工作方案，规范土地规模流转行为。完善土地流转违约赔偿处置机制，建立实时流转流程、地面附着物处置机制和恶意违约惩罚机制。同时，也完善了保险公司末位淘汰机制和镇乡街办目标督查机制等。另一方面鼓励“应保尽保”凡符合条件的流转土地全部购买履约保证保险，总计投保面积将突破20万亩。