媒体视角

    “幸亏去年狠了狠心卖出了3万多头生猪，要不就跟我们这儿的好多同行一样，把前几年赚的钱全都亏进去。”贵州特驱猪业有限公司负责人万德顺在锦泰财险农产品目标价格保险启动会上对《中国保险报》记者说。贵州特驱猪业有限公司位于贵州省安顺市平坝县。在刚刚过去的十几个月里，许多生猪养殖户度过了养殖生涯中最昏暗的岁月，持续下跌的猪肉价格困扰着他们，经济本就不发达的贵州困局更甚。 

    “最低时一度跌破4元/斤，规模较小的同行因对后期市场预期不高，纷纷不计成本地低价抛售商品猪，大规模屠宰种猪。”但在万德顺看来，对生猪养殖业而言这还不是大的伤害，“近期生猪市场逐渐回升，但需较长培育周期的种猪也没了，重新饲养又将在很长时间内耗费大额资金，且短期内根本就不会产生收益，顶着资金链随时断裂的巨大压力，太多人彻底退出生猪养殖业。”近日，在贵州省委省政府的大力推动下，在贵州省农委、贵阳市政府、贵州保监局的指导下，由锦泰财险经办承保的生猪、蔬菜目标价格保险在贵阳启动试点，迈出了以保险机制反向化解农业风险的重要一步。
    “今天我投保了生猪2万头，政府补贴110.4万元，我自己缴费27.6万元，最高能赔我2208万元。以后再出现生猪价格持续下跌，我心里也不怕了。”万德顺表示，只要生猪行情好，明年还会继续扩大养殖规模，“不过有一点，养再多我都得买保险。我们是真怕了，这种托底保障我们真的很需要。”“尊重市场在农产品价格体系中起决定性作用的这一目标价格保险制度的建立，有利于保障社会上低收入者的基本生活，有利于保障农民的切身利益。”贵州省副省长刘远坤在启动会上指出，生猪等农产品目标价格保险是国家利用保险这一手段对保费进行补贴，实现对农产品市场风险的汇集、分散和转移，是以市场的手段来完善政府对“三农”提供的公共服务。为此，他要求，贵州省各地各有关部门要搭建好平台，营造好环境，杜绝不当干预，激发市场活力；要充分发挥市场的主体作用，调动企业、农户参保的积极性，确保保险到位见到实效；要做好保费兑现、监管等工作，确保价格保险真正惠及群众，达到预期的目标。“作为创新性险种的农产品价格保险，让市场风险保障得以提升，保障程度更高，保障能力也更强，在防范农产品市场风险、稳定农户收益预期、促进农业生产等方面，发挥着越来越积极的作用。”

    保监会财产保险监管部副主任何浩表示，生猪等农产品价格保险在贵阳落地开花，是贵州省落实党中央国务院稳增长、促改革、调结构、惠民生政策的重要举措，标志着贵州省农业保险发展进入一个新的阶段，希望相关主体能尽快探索出一条典型路径和宝贵经验，为完善西部地区农村社会保障体系和农产品价格机制改革作出贡献。记者拿到的《贵州省贵阳市2015年政策性农产品目标价格保险试点工作实施方案》中清晰显示，投保人可根据生产成本与承保公司确定投保价格并签订保险合同，承保公司按一定比例收取保费，当投保产品离地价格低于投保价格时，即触动理赔。锦泰财险在充分研究了贵州过去7年的生猪价格走势和规律后，将生猪的盈亏点设定为13.8元/斤，当农业部官网发布的全国该月每周活猪价格的月平均价格即生猪离地价格低于投保价格时，视为保险事故发生，保险公司将根据保险合同约定进行赔偿。

    与之前各地推行的以猪粮比为理赔依据的生猪价格指数保险相比，最吸引记者的在于其在产品设计中引入了浮动保险价格理念。根据合同约定，在保险期间届满后，根据保险期间内生猪价格异常波动、整体走势和饲养成本的变化，对初始保险价格适当上调，提高保险赔偿与风险损失的一致性，农业部财务司副司长郭红宇将这一创新性的承保理赔方式称之为“回算”机制。从国际成熟市场经验看，生猪价格保险通常会紧盯生猪出栏周期日的期货市场波动价格，比如，根据美国当地的生猪出栏周期6个月计算，6月1日投保时参考的价格应是期货市场上12月1日的价格，到期当天期货市场价格低于此次承保价格即触发理赔。在国内暂无生猪期货产品的背景下，锦泰保险这一“回算”机制应是目前最接近国际成熟模式的产品之一。“通过采用‘严进宽出’的操作理念，一方面严把承保关、鼓励生态循环养殖；另一方面通过‘回算’机制，以周期性的生猪市场实际价格为基准，以保险合同为依据，让养殖户的损失得到更合理的保障。”锦泰财险副总经理陈晓燕说。“在当前国内期货市场尚不完善的背景下，这一模式非常值得期待。”首都经贸大学教授庹国柱认为，这一模式以实际市场价格为参照，引入了生猪市场价格的周期性波动机制， 相较而言更契合价格保险本身的内涵，但“回算”时最好可考虑增加下调的内容，“在保民生的同时也应尊重市场的自我调节机制，尊重市场的供求关系”。